美国投资移民EB-5前世今生

1990年，美国为了提振经济和创造就业，设立投资移民EB-5，当时每位投资人投资额100万美元，直接创造10个就业岗位，属于永久性法案，俗称“直投项目”。

1993年，设立区域中心法案，在目标就业区设立项目，每位投资人投资额为50万美元，直接或间接创造10个就业，属于临时法案，俗称“区域中心项目”

2019年，美国移民局实施行政命令，直投项目涨价至180万美元，区域中心法案涨价至90万美元。

2021年，加州地方法院判定2019年移民局涨价行政命令违法，予以撤销，因为当时移民局局长任命违法，所以他在任时所实施行政命令也视为违法，EB-5短暂回到投资额为100万美元和50万美元的时代。

2021年6月30日，由于区域中心临时法案无法延续，导致停摆，移民局不在接收新的I-526申请，正在进行中I-526、I-485申请、广领馆面试也暂停审理。

经历20年的发展，EB-5已经存在一些问题，例如：排期、再投资、孩子超龄等问题，改法已是迫在眉睫的事情。

新的EB-5区域中心法案新提案被推出

2022年3月初，城市派和乡村派终于达成共识，推出新的EB-5区域中心法案新提案，3月15日，拜登总统正式签字，法案跟随财政预算案一并生效。经过9个月停摆时间，美国投资移民EB-5区域中心法案终于搭车成功，重新启动，迎来新的契机。投资额：目标就业区项目80万美元，直投项目105万美元，法案直接授权5年时间，法案得以延续，没有被放弃，怎么说都应该是可喜可贺的。

新法有很多亮点，越来越规范，这次有一个很重要变化，就是移民签证（绿卡）配额分配规则，按照规定，EB-5每年有1万张绿卡配额，新法从1万张绿卡配额里将会预留出3200个配额，其中，乡村地区项目2000个，高失业率地区1000个，基建项目200个。

需要解释一下，这里每年1万张绿卡配额是1万个“人口”，并不是1万个申请，这里有着天渊之别，按照一个申请2.7个人口计算，一年EB-5绿卡配额，也就够3700个申请用而已，像EB-5高峰期2014-2018年这5年时间，每年平均都超过1万组申请，一年申请量需要用差不多3年配额才能消化，所以，这就是出现排期的原因。

而且，绿卡配额分配原则上就是先到先得的规则，拼的就是速度，早递交申请一天，可能排期会缩短数十天，移民的永恒的一条铁律：赶早不赶晚，早申请早上车早收益，基本所有项目都是前松后紧。

这里还要解释一下，排期优先顺序，主要看I-526递交时间，I-797开档信上有两个时间received date接收日和priority date优先日，以此时间来确认申请排队日期，这里很多朋友容易混淆，以为排期优先日是以I-526获批日作为标准，这是错误的，实际是以移民局接收I-526申请日期为准。

如何抢得先机，锁定专属移民配额，快速拿绿卡

EB-5区域中心法案，20年前立法初衷就是为了支持和鼓励乡村地区和高失业率地区的经济发展和创造当地就业。但是，这20年来这项规则被大城市项目所滥用，因为，划分目标就业区的权限也被滥用了，当地政府随意可以把大城市某片区域认定为“目标就业区”（注：这里再解释一下，目标就业区定义：城镇人口低于2万人或当地失业率是平均失业率150%地区），就可以吸引投资人，但这样其实违背“目标就业区”立法初衷，EB-5资金很少投向乡村和高失业率地区，90%以上EB-5的资金都投向了大城市大项目当中。为了缓解这样情况发生，乡村派老大们为此斗争到底，争取新法的变化，当地政府无权再去认定目标就业区，只有国土安全部移民局有权认定目标就业区，所以新法实施后，大城市将很难再有目标就业区的项目，或者以前大城市目标就业区，因新法实施而不符合规定被撤销，有意将投资资金导向于乡村地区，设定乡村项目每年将会获得1万个配额的20%，也就是每年将会有2000个配额会专属分配至乡村项目，通过这样方式，将投资引向乡村，支持乡村发展建设。

30年河东，30年河西，以前城市项目风光无限，未来将迎来乡村项目的振兴，投资人为了可以更快获得绿卡，将会投向乡村项目，但前提还是需要拼速度，重要事情说三遍：抢时间，抢时间，抢时间。为什么？因为法案的引导，加上时间推移，乡村项目将会越来越多，大量投资人将会投向乡村项目，目前，在乡村路上申请人还很少，路上畅通无阻，乡村项目绿卡配额比较充裕的，当路上申请人越来越多了，就会变得拥挤，又会回到排期塞车路上来，因为配额就这么多，只要配额出现供不应求情况，就会出现排期，所以，有意向的朋友，能做的，应该就是尽快选择一个优质乡村项目，尽快启动申请程序，尽早把案子递进移民局，锁住优先移民配额，快速拿绿卡。况且，根据最新法案，乡村项目还有优先处理权，会优于非乡村项目，更快知道审理结果，不仅在I-526阶段，I-829阶段同样受益，

EB-5乡村振兴已在路上，你准备好了吗？

作者:

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黄劲

移民及出入境服务行业高级顾问

全国首届移民行业技能大赛金牌移民顾问

合伙人律师