立法初衷

美国移民主要分为三大类：职业类别移民（Employment-Based Immigrants，简称“EB”类）、亲属移民和特殊类别移民，其中，职业类别移民分为5类，美国投资移民属于第5类，简称：EB-5。

1990年，美国投资移民就设立，是一项永久性法案，当时克林顿政府为了提振美国经济和解决美国就业而设立一项移民法案，当时的投资额是100万美国，需要投资人亲力亲为创业开办企业和项目，自负盈亏。简称“直投项目”。

1993年，推出一项临时法案，区域中心法案，只要在目标就业区设立项目，投资额降为50万美元，非目标就业区的项目依然是投资100万美元，属于一种基金管理方式，投资人将资金交付给基金公司，基金公司代理投资人进行投资，将资金投向具体项目和建设运营，并予以监管。简称“区域中心项目”。

注：目标就业区概念：当地城镇人口低于2万人的地区，或当地失业率是全国平均失业率的1.5倍的地区。

2019年9月，美国移民局颁布行政命令，非目标就业区项目投资100万美元，调整为180万美元，目标就业区项目投资50万美元，调整为90万美元。

新法启动

2021年6月30日，EB-5区域中心法案到期未能延续，导致法案暂停。

2022年3月15日，拜登总统正式签字EB-5区域中心新法案，意味着EB-5区域中心项目重启，最重大修改：

1、关于投资额，目标就业区项目调整为80万美元，非目标就业区项目调整为105万美元。

2、预留绿卡配额：乡村地区项目每年将预留配额20%，城市高失业率地区项目每年将预留配额10%，基础设施建设项目每年将预留配额2%；

3、移民局对乡村地区项目移民案件将会优先处理。

 EB-5申请条件：

1、投资80万美元/105万美元，视不同的项目；

2、能够合理解释投资款资金来源；

3、直接或间接给当地创造10个就业岗位；

4、配偶和21岁以下子女可以随同办理；

5、身体健康，没有犯罪记录。

注：EB-5对申请人的资格条件制定得相当宽松，投资人无须受任何商业背景、年龄、教育程度以及语言能力的条件限制，只要证明其投资资金的来源合法即可。而且此资金不要求要通过自己经营企业所得，也可以是继承或者赠与。

EB-5申请流程：

评估签约

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准备申请材料和进行投资

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递交EB-5移民申请I-526

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移民局进行审理

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移民申请I-526获批

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美国签证中心广领馆，或人在美国申请I-485调整身份（如没排期或排期已到）

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面试通过获得移民签证

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登陆美国获得临时绿卡

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2年后申请永久绿卡I-829

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获得永久绿卡，投资满5年，投资款返还。

 定义概念：

I-526：EB-5临时绿卡申请表格

I-829：EB-5永久绿卡申请表格

I-485：人在美国调整绿卡身份表格

区域中心：基金管理公司

绿卡配额：每年约1万张，先到先得

EB-5属于一种风险投资，关键在于选择项目上，选择一个好项目，才能确认资金安全性和身份的安全性。不管是选择直投项目或区域中心项目，所获得绿卡都是一样没有任何区别。

根据3月15日，颁布新法案来看，EB-5区分开无排期项目和有排期项目，简单的说，无排期的项目，办理时间短，快速拿绿卡；有排期项目，办理时间长。目前，无排期项目就是指“预留绿卡配额”的项目，乡村地区项目，城市高失业率地区项目和基础设施建设项目，其中，乡村地区项目预留配额数量最多。详见排期表：